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[城市建设]温州日报:农房集聚、股改和新型社区 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2012-02-14
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温州日报记者 沙默 ]^]wP]R_  
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“农村不像农村,城市不像城市。”这是温州城市化发展滞后于工业化步伐所面临的尴尬。为推进温州转型发展、建设“三生融合·幸福温州”,党代会确立了我市今年的发展目标:在去年城乡统筹综合改革的基础上,深入推进“三分三改”,完成县域内农房改造集聚区布点规划,新增农房改造集聚率5%以上,完成80%的行政村股改任务,全市建成30个市级农村新社区示范点。 mc 3"`+o  
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记者通过采访市委农办等相关部门的专家,从农房改造集聚、行政村股改、城乡新型社区等几个关键词着手,解读我市如何进行新一轮的“打开城乡水闸”。 Xr{v~bf  
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关键词:农房改造集聚 8ipez/  
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今年初,龙湾区海城街道梅岗社区的农房集聚点建设工地完成了300多根工程桩。作为农房集聚点,这里的社区绿地率规划为30%,地下还有停车库,住房是海城目前唯一高品质楼盘。 W8<%[-r  
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梅岗社区的置换户主要由石坦村和毗邻的屿门村村民组成,去年8月15日,梅岗社区的农房集聚建设公告一出,首轮置换意向签约率就达到了100%。 #Dac~>a'  
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我市今年提出的农房集聚建设目标,是新增农房改造集聚率5%以上;编制完成县域农房改造集聚建设中长期规划(2012年至2020年)和集聚区布局规划;市域中心镇控制性详细规划编制和市域新社区建设规划编制覆盖率达50%以上,2013年实现全覆盖。 a9G8q>h]O  
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今年我市将在“1650”大都市框架下,把农房集聚改造建设与土地利用总体规划和产业布局规划相衔接,加快编制各层次区域总体规划、控制性详规,年内全面完成县域内农房改造集聚区布点规划。 he4(hX^  
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同时,我市大于10%的新增用地指标,将用于农房改造集聚建设,并继续开展转而未供、供而未用土地清理,在符合规划的前提下,通过功能置换、调剂使用、提高用地容积率等方式,优先满足农房改造集聚建设的用地需求。还将坚持就地就近安置和跨区域搬迁相结合的集聚方式,优先考虑就地就近安置需求,进一步加大对跨区域和连片整村搬迁的政策支持力度。积极引导下山脱贫、防灾避险、生态移民、工程拆迁安置群众以整村搬迁形式进入农房改造集聚区。 kP"9&R`E  
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关键词:行政村股改 `9 L>*  
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去年5月11日,永嘉桥下镇京岸村启动了股改试点,该村的股份经济合作社正式挂牌。村民戚旭财拿到自己的股权证高兴地说:“现在我们一家四口都是合作社的股东,不仅可以按股分红,还有权参与村集体经济的管理与监督,真正实现了‘人人有份、户户有股’。” +0~YP*I`/  
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股改是我市推进“三分三改”的其中一项内容,指对村级集体经济中的非土地资产进行股份制改革。实行股改以后,农民对自己拥有的股权享有自由处置权,这些股权不会因农民居住地的变化而丧失,这样农民就可以没有牵绊地自由流动。桥下京岸村就是将原先村里的小商品市场、村办幼儿园、车站店面、杨梅园等多项集体经营性资产,经过量化评估后,以股份的形式分配给村民。 9UkBwS`  
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市委市政府今年出台的《关于进一步推进农村集体资产产权制度改革的实施意见》提出,从今年开始,我市全面推进农村集体资产产权制度改革。到今年底,全市80%的行政村完成农村股改任务,并组建股份经济合作社,到2013年底,全市所有村经济合作社基本完成股改任务,实现股份经济合作社全覆盖。 TO_e^A#  
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关键词:城乡新型社区 Jv i#)  
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去年,我市经历了一次新世纪以来规模最大的乡镇区划调整,许多行政村也由此换上了农村社区的新牌子。据市民政部门统计,通过“转、并、联”方式,我市5405个行政村组建成了856个农村新社区,并已全部实现挂牌服务。 Kgv T"s.  
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我市今年在2011年农村新社区全覆盖的基础上,加快“并”和“转”的步伐,以推进农村新社区服务中心建设为核心,合理划分村级各类服务和管理机构的职能和权责,积极培养发展各类社区管理服务,加快推进农村新社区现代化、规范化建设。到2012年底,全市建成30个市级农村新社区示范点。 |zU-KGO&  
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为完善农村新社区管理服务体制,我市今年要以推行社区化党建为契机,健全以社区党组织为核心的领导结构,合理划分议事监督委员会、管委会和“转、并、联”之后建立的居委会等机构职能和权责边界,加快社区负责人专职化配备,强化能力建设。 u y+pP!<  
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今年,我市将大力推进社区服务业,加强社会保障和社会福利服务,建设好社区服务中心,做好农村基本养老、最低生活保障等服务工作。建设便民超市、农资超市等,解决农村居民生产生活的实际困难;建设好综治调解室、社区警务室等维护农村社区和谐稳定;建设社区卫生室、残疾康复室、无公害厕所等,改善农村医疗卫生条件。同时,我市将开展农村新社区规范化建设活动,并计划在今后每两年实行一次认定和复评30个市级农村新社区示范点。